美國日前宣布軍售「火山陸上機動布雷系統」（Volcano），引發國內不同意見的討論。（圖：擷自美國陸軍官網）

〔記者羅添斌／台北報導〕美國宣布將對台軍售「火山」布雷系統等裝備，引起國內各界對此項軍購的疑慮。前海基會董事長洪奇昌今天指出，反對布雷系統的論點主要在於人道與誤傷疑慮，因此無論裝備系統再先進，都不應該在本土埋設、增添傷及無辜的風險。從人道的角度觀之，所有的武器都是反人道的，所有戰爭都是反人道的；但從國防安全的角度觀之，面對敵軍對美、對台乃至於對廣泛印太地區的安全挑戰，籌備各種有效的嚇阻與防衛能力是無法迴避的必須。

美國宣布將對台軍售「火山」布雷系統等裝備，引起國內各界對此項軍購的疑慮。前海基會董事長洪奇昌今天指出，從國防安全的角度觀之，面對敵軍對美、對台乃至於對廣泛印太地區的安全挑戰，籌備各種有效的嚇阻與防衛能力是無法迴避的必須。（資料照）

洪奇昌說，西方戰略大師克勞賽維茲已清楚說明發動戰爭「是以暴力迫使對方實現我方意志的手段」。國人必須沉重地認識到，戰爭是違反人性的行為，戰爭必然伴隨犧牲，所有武器裝備都存在安全風險，飛機、坦克，槍砲、飛彈都可能在操作中波及非戰鬥人員。若因為布雷系統不安全而反對，實是違反軍事，甚至是違反國防本質的。

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他指出，關於採購布雷系統與否的爭論，更宜從內部的採購效益、風險控管與優先性；以及外部效應等角度來討論。首先是效益與風險控管，布雷系統是在面對登陸作戰時進行本土防衛時發揮作用的。根據軍方說明以及《陸軍工兵半年刊》介紹，屬於「機動布雷系統」的「火山布雷系統」目的是在「戰時」用於反制兩棲快速登陸，也就是為了本土防衛而準備，並非平時布建。「機動布雷系統」具有作業時間短，散布面廣，作業兵力少等特性，可以在反登陸情境出現時快速投放，阻卻敵軍及其重武器登陸，致能降低戰爭中我軍及國人的傷亡。

他表示，考慮到戰爭的階段性，本土防衛屬於戰爭的後期階段，當戰爭從電子戰、海空戰，進入到登陸戰、本土防衛階段時，機動布雷系統是面對實體攻勢－反敵軍坦克登陸時的有效武器。此外，該系統具有觸發重量門檻、可定位、可自毀等功能，大大降低了傳統地雷誤傷風險，也降低了戰後除雷的風險與成本。

洪奇昌指出，在優先性方面，蔡英文總統國家戰略的目標是透過維持台海和平穩定現狀，以確保國土安全。在此國家戰略下，軍事戰略備戰的本質是避戰。換言之，強化本土防衛能量固然重要；但強化海空軍力嚇阻能量，甚至在危機階段時避免升級成熱戰爭。在戰爭初期阻敵於境外，更是避免最壞的狀況──本土防衛、陸地作戰的優先要務。

另在外部性方面，洪奇昌認為，此次布雷系統引發廣泛社會大眾的討論其實是具有正面意涵的，尤其是凝聚台灣全民國防與自我防衛的共識，隨著北京日益強化的軍事力量，台灣民眾必須務實理解並思考戰爭的可能性；且本土防衛和前線作戰的職責不分義務役或志願役、本土作戰更不會區分軍民。藉由關於戰爭與武器籌獲的目的、手段與代價的辯論，台灣政府與社會都可審慎思辨如何實現備戰就是避戰的最高宗旨。

他說，和平是人類社會的共同想望；避戰永遠是最優先的選項。國人必須做好足夠的嚇阻準備，向北京傳達我方絕不接受武力威脅的原則和立場，但同時也必須爭取任何與對方可能的對話合作機會，雙方避免誤判引發敵意螺旋，進而達到避戰的目的。

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