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到底去哪了?百萬 F-35戰機零件消失無蹤 責任歸屬說不清

2023/06/01 11:36

美國問責署(U. S. GAO)上月 23 日提出有關 F-35 戰機後勤管理的檢討報告,指出 F-35 備用零件在過去五年間遺失超過百萬件。(美國國防部官網)

〔軍武頻道/綜合報導〕負責監督美國政府的美國問責署(U. S. Government Accountability Office, GAO)上月 23 日提出有關 F-35 戰機後勤管理的檢討報告,內容指出,超過百萬件的 F-35 備用零件(spare parts)在過去5年間遺失,由於國防單位缺乏軍備零組件流向的追蹤機制,相關人員並無法確實掌握零件的確切數量,實際數量可能比製造商洛克希德.馬丁(Lockheed Martin)預估的百萬還多。這個事件也使得國防部與洛克希德.馬丁在備用及遺失零組件的管理問題上出現爭議。

《國防新聞》報導,洛克希德.馬丁聲稱「零組件的管理都有依照合約要求執行」,在 F-35 戰機專案進行的過去 20 年間,都有專責人員鑑定「過剩、過時或不可使用」(excess, obsolete or unserviceable)的零組件,彙整成文件並函文「F-35 聯合計畫辦公室」(the F-35 Joint Program Office, JPO)及「國防合約管理處」(DCMA)備存供參。

有關問責署在報告中提出的改進建議,「F-35 聯合計畫辦公室」則表示接受,但同時也指出 F-35 大部分的零組件「都在國際零件庫(the global supply chain)中流通」,而前述指稱的國際零件庫,就是由採購 F-35 戰機的英國、挪威、加拿大、以色列、日本及南韓等美國盟邦所組成的體系。在國際零件庫中,從引擎、輪胎、起落架、螺栓和螺帽都能取得。

然而,美國國防部對於問責署在 F-35 報告中的建議則不以為然。國防部援引聯邦國防採購修正規則(DFARS)並聲稱「(F-35)計畫的庫存紀錄準確超過95%,而我們紀錄的錯誤率(error rate)大約在 1% 上下」;國防部接著補充,現階段 F-35 的零組件管理由非政府體系(a non-government)來追蹤,而政府相關單位也掌握著這些資料。美國國防部持有空軍全部 F-35 戰機所需的零組件,除負責機身修護的洛克希德.馬丁及引擎維修的普惠(Pratt & Whitney)公司外,其餘零件遍布在 50 間海內外的合作供應商中。

問責署指出,F-35 的零組件管理的問題一部份來自持有單位的轉移,F-35 聯合計畫辦公室在2012年發布一則備忘錄,表示這些零組件由美國政府持有,直到它們被組裝到 F-35 身上,也就是說,美國軍方並未能從頭掌握這些零組件的動向,加上國防部未妥善劃分責任歸屬(accountability)才導致缺失;另一方面,洛克希德.馬丁與普惠也要承擔零組件缺漏的部分責任。在過去5年遺失的百萬餘零件中,洛克希德僅向F-35 辦公室呈報約 6 萬件,而僅不到 2 萬件得到裁定,其中包含艙門、電池等零件;而在國際零件庫中,還有近2萬個零件等待官方裁定。

問責署在報告中總結,F-35 計畫辦公室應與洛克希德透過 GFP 模組(GFP Module)整合紀錄,並交予國防部存參;也同時指名國防部副部長拉普蘭特(William LaPlante)及 F-35 計畫執行官施密特中將(Lt. Gen. Michael Schmidt)應強化遺失零組件的回報機制,才能預防類似事件重演。

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