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進入講武堂》歐錫富：美國航艦第三次訪問越南 牽制中國在南海的擴張
美國航空母艦雷根號25日抵達越南峴港訪問，將停留至6月30日。這是繼2018年3月的卡爾文森號以及2020年3月的羅斯福號後，第三次有美軍航艦訪越。（圖片擷取自DVIDS）
歐錫富（國防院中共政軍與作戰概念研究所研究員兼所長）
（原文載於國防安全研究院網站即時評析，本報獲國防院同意全文轉載）
美國航空母艦雷根號（USS Ronald Reagan, CVN-76）2023年6月25日抵達越南峴港訪問，將停留至6月30日。雷根號到訪正逢河內和華盛頓建立戰略夥伴關係10週年，對於這兩個曾經是敵人，現在面對北京在南海主張而成為夥伴，這是一個象徵性事件。
越南戰略自主多方交往
河內與北京是世界少數僅存的共產政權，他們寧願透過政黨關係來深化經濟關係與解決歧見，特別是南海問題。越南對與美國全面交往缺乏興趣，而是周旋在多極強權維持平衡。鑒於冷戰時期先後一面倒向中國與蘇聯的慘痛經驗，河內力圖維持戰略自主與多方交往，維持不結盟的國際形象。包括越南在內的東南亞國家，一向採取「三不」國家安全準則：不與外國締結軍事同盟，不在本國境內建立外國基地以及不拉攏一國來打擊另一國。
從越南視角來看，由於北部邊界與經濟依賴，與中國關係緊張將造成越南戰略地位不穩定，即使與美國關係再好都無法彌補過來。不過面對中國共同威脅，美國是世界唯一有能力與意志遏制中國擴張野心的國家，美中兩國走向競爭有助於美越和解。北京在南海如何作為，將決定美越關係的軌道，河內將穩健與低調地推動兩國戰略合作。
美國航艦訪越教訓
這是越戰後美軍航艦第三度訪問峴港。在這之前，卡爾文森號（USS Carl Vinson, CVN-70）曾於2018年3月到訪，羅斯福號（USS Theodore Roosevelt, CVN-71）則是在2020年3月越美關係正常化25週年之際到訪。卡爾文森號訪問的教訓是：一、沿用慣例。早在卡爾文森號訪問前，日本海上自衛隊直升機驅逐艦出雲號（JS Izumo, DDH-183），藉著美國海軍太平洋夥伴人道援助演習名義訪問越南，為未來美國航艦訪問創下先例，因此美國航艦訪問並非首次，只是援例辦理。二、高層訪問是戰略機會。河內分別邀請美中高層官員到訪，除了多元平衡軍事外交，同時在會議中決定重要事項，凸顯訪問重要性以及突破越南官僚的窠臼被動。三、軟實力。過度強調硬實力將破壞中越關係與美越持續交往，因此美方將航艦形容為一座浮動城市，以及舉辦音樂會、美食交流、訪視孤兒院等軟實力活動。四、優先順序。2003年後每年都有1至2艘美軍艦艇訪越，2016-2017年更多達10多艘。由於將航艦訪越列為最高優先，美國有6個月未安排艦艇訪問，以避免橫生枝節。五、彈性應變。卡爾文森號訪問第3天，夜間上岸休假水兵因峴港灣內強風巨浪無法返艦，越方又規定不能投宿旅館或離開港區，有賴彈性應變解決問題。
台灣與南海國家戰略交流與合作
美國航艦第三次訪問越南是雙方戰略合作的象徵性作為，意在牽制中國在南海的擴張。在台海與南海可能連動情況下，美國與其盟友在南海持續航行自由行動、聯合演習或艦艇訪問或可相對減輕台海壓力，台灣應加強與南海周邊國家戰略交流與合作，共同應對中國的軍事恐嚇與威脅。
2003年後每年都有1至2艘美軍艦艇訪越，2016-2017年更多達10多艘。由於將航艦訪越列為最高優先，美國有6個月未安排艦艇訪問，以避免橫生枝節。（圖片擷取自DVIDS）
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