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漢光演習教召軍法官 重建軍審能量、驗證審判機制

2023/07/05 12:57

 今年漢光演習將教召軍法人員,圖為國防部最高法院軍事檢察署。(資料照)

〔記者吳哲宇/台北報導〕洪仲丘案爆發後,軍法審判制度凍結迄今已超過10年,各界開始討論軍審制度是否恢復,國防部長邱國正也曾表明支持恢復軍審以正紀律。國防部法律事務司長沈世偉中將5月25日證實,7月實施的國軍漢光39號實兵演習,已有規畫類似演練,也有配合作戰部門推動交戰規則相關配套。

根據後備指揮部的教育召集詳細資訊來看,目前已發佈「安法甲字第140300號」召集令,將於7月24日展開高等軍事法院的教育召集訓練,先前國民黨立委游毓蘭曾於會期中質詢,關切是否驗證戰時的軍事審判機制和推動交戰規則(Rules Of Engagement,ROE)。

沈世偉當時表示「今年有規畫類似演練」;至於交戰規則,沈世偉則回應有配合作戰部門推動相關配套。關於軍法人力,沈世偉表示,由於軍法官考試已停止10年,所以人力補充上確實會有一點困難。但這幾年都透過教育召集,成立臨時戰時法庭,並召集備役中的軍法人員,每年都有做如此訓練,因此戰時若要在各個作戰分區召開偵查庭及審判庭,目前可以運作。目前沒有規畫戰時徵召司法官入營,也沒和司法機關談論,現階段還是先找退役的軍法人員。

而為了維持及提升國防法務整體法律專業能量與品質,國防部也於去年底與考試院辦理國防法務官考試,除了讓現職軍法軍官的法律專業,經過考試獲得肯定之外,也開放一般大學畢業生報考,廣納民間優秀法律人才,將錄取30員,從事部隊法務、國防法制、訴訟代理、軍事行動法制諮詢等任務。

法律事務司人權保障處處長吳逸聖少將說明,國防法務官平時從事部隊法務、國防法制、訴訟代理、軍事行動法制諮詢等專業任務。另國防部刻修正軍人權益保障相關法令,增訂國防法務官具法紀調查及辦理軍人懲罰案件救濟職權;戰時則考量國防法務官為國家考試及格之法律專業人員,基於國家安全及軍事需要,規劃協助軍法官辦理證據保全、強制處分、書類試擬之法律意見。

由此可見,國防部也為了因應凍結軍審制度造成的人才斷層及空窗期,逐步累積軍審量能和復甦審判機制。根據過往軍法官教育召集來看,期間會召開偵查庭及審判庭演練,以延續及傳承軍事審判經驗。而根據退伍後教召機制,國防法務人員未來也可能會加入軍法官體制,至少在教育召集部分,可以預計規模將逐漸擴大。

不過,國防法務官的招募也引來部分爭議,國防法務官考試科目幾近比照現行律師、司法官考科,但待遇方面卻仍比照現職軍官並未調升。前大法官陳新民早於釋字第704號不同意見書提出,現行軍法官與司法官薪資差距過大,最基層少尉軍法官加給5700元,而最基層法官(薦任六職等)達7萬300元。

同時,現行律師和法官考試僅限定法律相關科系畢業學生可報考,但國防法務官卻是所有人都能考,不免有錄取者法律素養參差不齊的問題,且「軍法人員轉任司法官條例」可讓軍法人員轉任司法官,機制漏洞疑慮尚待國防部與法務部、司法部商討對策。

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