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軍武書摘》中國如何攻打臺灣

2023/07/26 14:18

滲透黨政軍、以商逼政、軍演恫嚇,然後渡海、搶灘、巷戰...臺灣怎麼防?美日怎麼幫?來得及嗎?(大是文化出版提供)

(本文摘錄自作者余杰新書《中國如何攻打臺灣,由大是文化出版授權刊載)

用封鎖取代開戰,減少外國勢力介入

中共封鎖臺灣的可能性確實存在。當中國對臺灣的認知戰、貿易戰和軍機擾臺的「新常態」統統失效,而臺獨逐漸成為臺灣不可逆的主流民意、並在憲制層面有所突破之際,封鎖臺灣或許成為中共的選項─中共常年煽動和操弄民族主義和民粹主義,若不能在阻止臺灣獨立上有所作為,這股早已高溫沸騰的民族主義和民粹主義思潮,必然形成對中共自身的反噬力量。

雖然在國際法的意義上,封鎖意味著戰爭,但中共希望透過並非直接開戰的封鎖,不發一槍一彈,實現「不戰而屈人之兵」的目標。在戰術層面,封鎖臺灣有一定的可能性。前臺灣海軍艦長、戰略學者張德方認為,對中共而言,封鎖臺灣的主要考量是截斷臺灣的經濟命脈,並孤立臺灣。中共領導人普遍認為,對臺灣實施封鎖不但是能力所能及,也是對臺施壓最有效的懲罰手段。

此外,中共也認為這種做法可減少外國勢力介入。封鎖可以布雷、潛艇或水面艦艇行之,也可能以導彈威懾的方式,達到封鎖效果。

臺灣如果遭到中共封鎖,將造成嚴重影響:第一是民心士氣產生巨大之衝擊;第二,立即破壞臺灣的經濟貿易及對外航運之暢通;第三,可收打擊臺灣作戰艦艇,逐漸消耗海、空軍戰力之效。未來中共可以在臺灣周邊海域對島上各主要港口,如高雄港、基隆港等實施近距離封鎖。也可能在進出臺灣的公海航線上,以臺灣船籍為對象,進行海上遠距離封鎖。

臺灣學者鍾堅在論文〈臺灣聯外海上航道:遠程反封鎖之敏感性〉中指出,中國封鎖臺灣的理由有三:首先,文化大革命(簡稱文革)中培訓的共軍將領逐漸接班掌權,他們是習近平的同代人,具備戰狼人格,願意充當習近平的打手,成為臺海亂源所在。

其次,中共已擁有航程極遠的主戰軍艦,如新式驅逐艦和潛艇,其航母艦隊也訓練成軍,經常在南海航線、巴拉望航線的南沙水域,以及沖繩航線的釣魚臺水域(此三者為臺灣聯外的三條重要航線)偵巡演訓,累積了一定的經驗。

第三,中國雖批准了《聯合國海洋法公約》,卻從不遵守有關條文,向來視南海諸島及釣魚臺周遭為中國歷史性水域,認為在此區域攔截、檢查,乃至扣押他國商輪理所當然,更不用說被其認定是本國內部的臺灣船隻了。

美國智庫兵推:灰色地帶戰術

中共封鎖臺灣,還可能採取一種最新手段:斷電纜的「資訊封鎖」。美國網路媒體《Grid》指出,中國若是要求進入臺灣的航運貨品,必須先經過中國海關,這會使臺灣貿易放緩,而非全面中斷,促使全球企業重新考慮此航線,且可能中斷對臺的軍援,但採用此招的風險,就是臺灣和美國也能用相同方式反制中國的海運航線。

因此,部分專家認為,相較於海上封鎖,中國可能切斷臺灣電纜。過去有過非洲島國模里西斯在2018年因海底電纜無故被切斷,全國網路停擺兩天的事件。臺灣的網路仰賴15條海底電纜,恐怕會面臨相似情況。俄羅斯入侵烏克蘭時,也採取破壞烏克蘭電纜及網路通訊的戰術,雖然馬斯克(Elon Musk)的「星鏈」(Starlink)讓烏克蘭在戰火中仍能保持連結,但不足以維持臺灣這樣的高科技經濟體運作。而且,進行資訊封鎖的優勢是,犯案國能輕易否認破壞海底電纜的罪行。

在判斷中共可能對臺灣實施哪一種封鎖時,有幾個因素必須一併考量:中共實施封鎖欲達成的目標、中國實施封鎖的能力、中立國干涉之可能、國際社會之反應等。

如果中共欲達成的目標,是一次徹底解決臺灣與中國統一的問題,中共有可能實施全面、有效的戰時封鎖;但如果中共目的是在試探外國之反應,或警告臺灣不要走向臺獨,則可能只是宣布「紙上封鎖」,或實施有限度、局部的封鎖。

封鎖需要動用相當武力,但並不一定立即觸發戰爭。美國智庫「新美國安全中心」兵推專家瓦瑟(Becca Wasser)認為,這是一種「灰色地帶戰術」。近年來,灰色地帶戰術成為一門顯學,有可能被中共用來對付臺灣。

美日聯軍獲勝有四大條件

美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」公布了一份名為「下一場戰爭的首役」的臺海戰爭最新兵棋推演報告,指出若中國2026年以武力進犯臺灣,在其模擬的24種戰況中,在美、日等國介入下,經過為期三週的全方位衝突,中、美、日、臺各方都損失慘重。

中國方面,侵臺的結果將是中國海軍覆滅,預估有約138艘主力艦艇遭擊沉,155架戰機被擊落,另外將損失近一萬名人力。此外,還有數以千計的解放軍遭俘,其兩棲作戰能力核心也將瓦解。

若中國戰敗,中共的獨裁統治將陷入危機,乃至走向崩潰─歷史經驗證明,獨裁政權發動的對外戰爭一旦失敗,將難以維繫其政權,大大加快覆滅速度。

臺灣方面,軍隊作戰傷亡可達約3,500人,全部26艘驅逐艦、巡防艦都被擊沉,空軍也將損失大半。

美方將損失兩艘航艦、10至20艘大型水面艦,另有3,200名官兵陣亡,人力損失相當於在伊拉克及阿富汗兩地20年損失的一半。由於海軍軍力遭嚴重削弱,美國的全球地位將有很長一段時間難以恢復。

日本方面,美軍駐日基地將成為解放軍攻擊目標,因此日本將會有26艘艦艇、逾百架戰機的損失。

這份兵演報告指出,即便中國的侵略以失敗告終,但臺灣在戰後將面臨極為蕭條、百廢待興的晦暗前景。受到戰事波及,包括水、電、鐵公路在內等基礎設施都將嚴重毀損,經濟也因此而重挫。

但兵演主持者強調,這份報告並未做出臺海戰爭「不可避免,或是有可能發生」的暗示,且「中國領導階層有可能採取包括外交孤立、灰色地帶作戰,或是經濟脅迫等方式」,試圖不動用戰爭而達成其目的。

該兵演機構長期與美國政府與軍方合作,得出美、日、臺方「慘勝」的結果,與此前美國其他智庫、大學所做的研究報告大致相似。此類評估刻意誇大解放軍的戰力,同時低估美軍的戰力。唯有如此,美國軍方才能要求政府和國會維持、乃至增加軍費預算,若是美軍在軍演中輕易獲勝,國會及其代表的民意一定會要求裁軍及降低軍費。

正是在此一背景下,《美國國防新聞週刊》(Defense News)指出,美國海軍戰爭學院曾就中共部隊與美國海軍在太平洋發生衝突的狀況,進行兵棋推演,結果是中共部隊擊敗美國部隊。這是美軍「居安思危」的傳統,並不能認定為美軍缺乏擊敗解放軍的實力與自信。

抵禦中共的關鍵:奮戰撐到援軍趕到

兵演不是想入非非,而是應當指向一定的現實狀況。美國海軍戰爭學院資深研究員、兵演報告作者之一的坎西恩(Mark Cancian)強調,在中國攻臺的24種情境中,美、日、臺聯軍要達成四個必要條件,才有可能在戰爭中獲勝。

首先,臺灣必須奮力反抗,撐到援軍趕到的時間。若臺灣在中國進攻的前期很快投降,如二戰時期的丹麥(1940年4月9日,德軍越過邊界進入丹麥,丹麥70歲的老國王當即召開內閣會議,並於當天宣布投降,創下四個小時即投降的二戰最短投降記錄),那麼美國就算想反轉局面,也將無計可施。

有專家評估,臺灣最多具備防守7天的能力;甚至有人說,臺灣若孤軍奮戰,只能堅持48小時,乃至24小時。

臺灣淪陷將破壞國際秩序,疑美論錯得離譜

中國在臺灣的「在地協力者」,則用阿富汗和烏克蘭的例子,來傳播疑美論和反美論:美國從阿富汗撤軍,也沒有派兵拯救被俄羅斯侵略的烏克蘭,說明美國也不會為了臺灣與中國一戰。然而這個類比錯得離譜。

臺灣不是阿富汗,也不是烏克蘭,其存亡與美國太平洋霸主的地位,乃至美國在全球建構的「美利堅秩序」息息相關。阿富汗和烏克蘭都是民主轉型失敗的國家,其經濟和產業對西方無足輕重,其地理位置也非戰略核心。而臺灣是第三波民主轉型成功的樣板,其經濟和產業(尤其是半導體產業)對全球至關重要,地理位置更處於西太平洋第一島鏈的樞紐。無論從影響美國外交的哪一種理論出發(理想主義或現實主義),美國都不會任由臺灣被中國占領。

美國智庫「太平洋論壇」近日發布報告指出,臺灣落入中國之手的後果包括:中國可一舉超越美國在印太地區的實力和影響力,由獨裁中國主持的「中華治世」(Pax Sinica)恐降臨;北京及其盟國將更肆無忌憚追求一己利益;亞洲國家將被迫走上核擴張之路,區域與國際安全環境將更加危險。

該報告主要執筆者之一的易思安指出,解放軍侵占臺灣後,將突破第一島鏈中心,占領臺灣的軍事基地和情報設施。中國海軍的水面艦艇和潛艦,將駐紮在臺灣的深水港,解放軍可以空前不受阻礙的進入太平洋深水區。以臺灣為基地的中國轟炸機和飛彈部隊,將可突襲駐紮在沖繩和關島的美軍。美、日和臺灣目前在東亞沿岸淺水區追蹤中國潛艇的偵察系統,將被削弱甚至完全失效。中國特種部隊與兩棲部隊還可用臺灣作為跳板,入侵日本的琉球群島(以及與那國島、石垣島等)和菲律賓的呂宋島。南海北端將成為解放軍的飛彈潛艦海上堡壘,進一步增強中國在東南亞的軍事主導地位。臺灣是美國的第八大貿易夥伴,也是智能經濟的支柱,失去臺灣,可能引發美國乃至全世界的經濟蕭條,可能使數百萬美國人失去工作。

易思安指出,臺灣若淪陷,將是美國外交政策史上的創傷,核軍備競賽將開始,並且很容易迅速失控。第三次世界大戰爆發的機率,會達到史無前例:「世界將開始滑向深淵的邊緣,人類文明的發展歷程將面臨倒退的風險。國際法和普世價值等抽象概念,將越來越顯得古怪,甚至有些荒謬。這將是一個新的帝國時代;成王敗寇,強權即公理。」另一方面,歐洲的分裂可能隨之而來,使歐洲大陸陷入令人毛骨悚然、1920年代和1930年代的政治環境。隨著中國的崛起和全球地緣經濟的螺旋式下降,許多發展中國家脆弱的政權可能倒臺,導致一波又一波的激烈政治暴力,並在一些國家引發毀滅性的饑荒。總而言之,臺灣的陷落,無疑是美國不能容忍之事。

「全球臺灣研究中心」執行長蕭良其認為,臺灣失守將導致中國奪取在西太平洋的霸權:「這場衝突將瓦解美國的同盟體系,並導致該地區內外的巨大動盪。隨著中國和俄羅斯建立『無上限』夥伴關係,臺灣的淪陷也可能鼓勵其他獨裁者追求其戰略和領土利益,嚴重破壞現有的國際秩序。」

美國政府一直重視臺灣的自由和獨立,並清晰的表達了以武力幫助臺灣對抗中共的政策。前國務卿蓬佩奧在接受《日經亞洲評論》專訪時表示,若中國出兵臺灣,美國不會坐視不管,美國必定履行其法定義務(《臺灣關係法》)。

美國海軍學院教授余茂春指出:「美國軍事介入中共武力攻臺行動的戰略清晰一直存在,根本沒有什麼莫須有的『戰略模糊』。自一九八○年廢止《中美共同防禦條約》以來,沒有任何一位美國總統對此有任何模糊,而且每當中共製造武力攻臺危機之時,在位美國總統全都毫無例外的公開申明或展示美國武力干涉、直接介入的決心和意志。」

2023年3月,美國國防部印太事務助理部長瑞特納(Ely Ratner)在華府智庫「哈德遜研究所」做出保證,他說:「(美國的)嚇阻力是真實的,而且非常強大。」

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