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軍武書摘》地緣政治Vol.1:島鏈風雲

2023/08/02 12:46

《地緣政治Vol.1:島鏈風雲 地理×戰略×大局,在強權競逐中換位思考,秒懂地圖上的叢林法則》於7月26日出版,圖為書籍封面。(讀書共和國明白文化提供)

沉睡的獅子醒來,狂吼中

太平洋島鏈戰略,可說是世界少見「天然地形」和「國際關係」的絕佳結合,近代東亞國際史就是以島鏈為核心的海陸兩權交鋒史。

解說島鏈戰略重要性的經典比喻有兩種,第一種是「沉睡的獅子說」;第二種是「矛與盾的交鋒說」。

有關「沉睡的獅子」,就像流傳甚廣的拿破崙名言:「中國是一頭沉睡的獅子,當這頭睡獅醒來時,世界都會為之發抖。」在地圖上,歐亞大陸東側西太平洋上的三道弧狀島嶼鏈,既可以是陸權中國往外擴張的三道威猛吼叫聲波;也可以是海權國家綑綁獅子的層層鎖鏈。

太平洋島鏈是地球板塊碰撞和擠壓所形成,與歐亞大陸間相隔著緣海,這裡洋流速度快、夏季颱風強勁,一直讓島鏈和歐亞大陸維持既接近又疏遠的關係。加上陸權中國自古最大的威脅是西北方遊牧民族,為了防止西北方強權南下,中國耗費龐大人力與財力修築萬里長城,根本無暇顧及海岸線以外豐美的資源,在應對海上倭寇侵擾時也相形被動。

直到大航海時代,西風東漸,歐洲海權國家以島鏈為基地,向中國叩關。十九世紀,英國海權向大清帝國發動鴉片戰爭,拿到大陸南方的香港島;中法戰爭,讓法國取得越南殖民地;甲午戰爭,日本拿到澎湖和台灣。海權列強有了海上施力點,趁著大清帝國積弱不振,以割據和租借方式,在大陸擴張實質勢力。「沉睡的獅子」不只被綑綁,還幾乎遭到肢解。

上帝畫出矛與盾,台灣是交鋒關鍵

第二次世界大戰後,島鏈戰略來到另一個新格局,可以用「矛與盾的交鋒」來解析。

來自北方的蘇聯勢力一路南下,赤化整個中國和中南半島部分國家。海權美國為了圍堵共產主義擴張,提出島鏈戰略思維,圍起海上「鐵幕」(Iron Curtain),成功將赤色力量困鎖在歐亞大陸,冷戰降臨。

這道鐵幕在二十世紀的數十年間發揮了極佳效果,不只限縮了陸權野心的擴張,也間接促使共產中國實行經濟改革開放措施,化身「世界工廠」,成為全球化浪潮最重要的引擎,以及全球最密切的貿易夥伴。

然而,島鏈國家與西方國家嚴重誤判,一廂情願認為隨著中國經濟增長和現代化進程,民主化終將實現。殊不知,中國共產黨體制對權力掌握的執著程度遠遠超過外界想像,全球化讓西方國家反受中國製造產業鏈和消費市場牽制,最終發現中國開始挑戰全球民主秩序時,制約陸權野心的最佳時機已然錯過。

東吳大學政治學系教授劉必榮所形容,太平洋三條弧形島鏈,就像是上帝之手為地緣政治競逐畫出了「矛」與「盾」。在地圖上可清晰看出,中國就像一支「矛」,亟欲化身海權強國,往太平洋穿刺;美、日、台、菲、澳聯盟則是一面「盾」,把島鏈當作層層包圍網,維持西太平洋現狀。

在地圖上直看、橫看都一樣,台灣就位在矛盾的交鋒點上,同時是「陸權矛」前端的鋒芒,也是「海權盾」中心的握把,更是全球半導體產業鏈的核心國家。

《地緣政治Vol.1:島鏈風雲 地理×戰略×大局,在強權競逐中換位思考,秒懂地圖上的叢林法則》於7月26日出版,圖為書籍內頁。(讀書共和國明白文化提供)

秩序重組:五個盤整點


矛與盾的海陸強權交鋒,促使太平洋島鏈秩序重新快速整隊。

在島鏈的北邊,原先與中國交好的半島國南韓已選邊站。在經濟上,加入台美日韓「晶片四方聯盟」(Chip 4);在政治上,總統尹錫悅也公開表態:中國帶來安全威脅,台灣議題是國際議題,美韓戰略同盟關係十分重要。

二○二三年四月,尹錫悅與美國總統拜登簽署《華盛頓宣言》(WashingtonDeclaration),美國核潛艇將停靠南韓港口。此舉是四十多年來首見,因為美國的「雷鳴潛艇」(Boomer submarine)最多可攜帶二十枚三叉戟II彈道導彈,具有「單艇滅一國」的威力,不只核威懾北韓,中國也感覺芒刺在背。

在島鏈的中間,台海中線默契被打破了,中國空軍頻繁跨越海峽中線。

二○一九年,台灣向美國購買F-16V戰鬥機的消息傳出後,中國開始反制,派出戰鬥機貼著海峽中線飛行,台灣出動戰機伴飛監控。二○二二年,時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,強調美國與台灣的夥伴關係將會更加堅固,中國開始無視海峽中線默契,戰鬥機和海軍艦艇多次越線,試圖建立跨越海峽中線的「新常態」。

在島鏈的南邊,中國將觸角伸入南海,大興人工島礁及軍用機場,甚至開始發布當地氣象報告,並開起影城、咖啡廳、超商、銀行、醫院、郵局,還有火鍋店,企圖在媒體上營造出一般民眾生活痕跡與樣態,軟性宣示擁有整個南海水域的主權。

應對中國的頻繁動作,二○二三年,美國與菲律賓恢復睽違五年的「肩並肩」(Balikatan) 軍事演習, 隨後美國又舉辦「雷霆對抗」(Exercise CopeThunder)演習。二○二二年,美國與印尼把每年都會聯合舉辦的「神鷹之盾」(Garuda Shield)軍事演習規模增加到共十四個國家參與,成為「超級神鷹之盾」(Super Garuda Shield)。

在島鏈的東邊,扮演第二島鏈和第三條島鏈樞紐的澳洲已在中國導彈射程內,國土安全不再受到地理位置保護。近年澳洲積極落實核潛艇計畫,並協助東帝汶、巴布亞紐幾內亞等南太平洋島國發展經貿、金融與基礎設施,降低這些國家對中國的倚賴。

相對地,中國發展出「一帶一路延伸版」,積極投資、建設和金援南太平洋島國。美國企圖強化守備,與台灣邦交國帛琉、馬紹爾討論合作協議,讓美軍進駐。

美國同時也與密克羅尼西亞簽署「合作備忘錄」(MOU),外界預測,未來密克羅尼西亞可能和台灣建交。

另外,最值得注意的是,二○二三年初,中國多個氣球東飄穿越美國本土上空,讓美國民眾真實感受到中國對美洲本土的威脅,民意傾向支持與中國對抗。

在島鏈的西邊,原先被認為和太平洋島鏈不相干的印度,在面臨「中國珍珠鏈戰略」(String of Pearls Strategy)從南方包抄的態勢下,決定和美國展開印太戰略合作,與島鏈連成一線,並以民主國家之姿加入美印日澳「四方安全對話」(Quad),把外交策略改為「東進政策」(Act East Policy),在東亞地區扮演更積極的安全角色,並擴大與區域國家建立戰略夥伴關係。

該走哪一步?地緣政治學是解答


島鏈風雲再起,各方都把焦點放在第一島鏈中心點的緊繃情勢,台灣的動向尤其受到關注。地理位置不可能一夕改變,台灣該如何主動掌握局勢,讓地緣特色變身為自己所用的矛與盾,而非被動成為海陸強權抗衡的棋子?台灣是島,該使用傳統陸權的思維看世界,或是改用海洋思維掌握主導權?

台灣積極布局海陸空立體戰略,只會讓衝突更激烈?以經濟與文化的力量,可以鎖緊島鏈戰線?台灣人該選擇堅守民主價值?走親中路線可以解決緊張局勢?

這些疑問,都可在地緣政治學中得到解答。因為地緣政治學是認知世界最實用、最具現實感的途徑。看著地圖,仔細拆解,就能了解島鏈上的現況、問題、可能解方,以及無法預測的黑天鵝會有哪些,在推敲過程中逐漸產生洞見。新冷戰,海陸強權爭逐,島鏈價值正被重新定義,理解地緣政治,是提供台灣跳脫民族情感與意識形態框架的最佳途徑。接下來,就先從秒懂島鏈地緣政治特色開始,逐步推進。

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