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進入驚！東沙工程經費嚴重超支暴增四倍 延宕2年至2025完工
東沙島為因應南海局勢變化，進行碼頭浚深級加固工程，現卻爆出經費暴增四倍，同時要延宕兩年。（資料照）
〔記者吳哲宇／台北報導〕中共近年積極在南海擴大影響力及軍事活動範圍，其中東沙環礁位處台海與南海中間，地理位置具重要戰略價值。為此，海巡署自2020年進行「東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫」，原規劃2.99億元預算在2023年完工，但卻因疫情影響、評估結果與現實差距極大，甚至「漏編」物價誤差調整費，致使整個計畫內容大變，工法、碼頭量體及形式都與原計畫不同，完工日期延宕至2025年，預算更增至11.5億元，暴增近4倍之多。
根據海巡署網站說明，「東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫」是為因應中國軍事等影響力擴張威脅，以及港口淤積致航道縮小大型船隻無法進入。因而決定除進行港湖湖口清淤保育環境之外，亦加深航道及強化靠泊設施，讓100噸級巡防艇進駐，擴大巡防能量的同時亦能減少運部次數及成本。
然而根據海委會今年上半年送至立法院的書面報告指出，「東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫」進度發生延宕，主要受新冠肺炎疫情及「東南海情勢詭譎」，影響專案管理人員上島作業期程以及經費執行。
另外，受烏俄戰爭、全球與兩岸情勢、疫情、油料與原物料齊漲等多重因素影響，導致當時可行性評估階段的2.99億元經費與市場行情落差極大。因此依程序辦理計畫修正作業並獲行政院同意後，全案執行期程已延至2025年，經費也修正為11.5億元，全案並在今年2月15日完成決標。
但根據最新海委會最新送達立法院的書面報告，卻又自爆延宕原因並不僅是疫情、原物料上漲和「東南海情勢詭譎」，還包括原核定經費與市價落差過大、浚挖工法變更、浚挖單價及量體增加、碼頭形式變更及道路長度異動多項原因所致經費增長，同時原計畫「遺漏編列」物價調整費等，因此需辦理個案計畫修正，全案經費才從2.99億元修正為11.5億餘元。
另外，海委會上半年報告表示，自109年計畫核定後，便積極水下水文動植物調查、水質監測、鑽探測量及地質調查分析、工程設計統包招標等環境調查及前期作業，並完成第一年施作。最新報告卻又指出，上述修正計畫、經費調漲的眾多原因，係專案管理公司在「環境調查階段」洽商統包的評估，與專管公司討論後決定修正，明顯與海委會自身進行的環境調查結果自相矛盾。
而根據海巡署網站說明，原計畫有水力式挖泥船配合水陸兩用怪手浚挖，以及絞刀吸管式挖泥船配合水陸兩用怪手浚挖兩種方案，兩種方案經費分別約為3億元和8.2億元。其中絞刀式方案評估後優勢明顯大於水力式，機關卻以水力式經費遠低於絞刀式而選擇前項方案。
如今專管公司調查結果，可能就是必須改採絞刀式工法，顯示海巡署在評選過程有明顯缺陷，若選擇絞刀式，其上漲幅度原因可能僅止於原物料上漲。
根據相關媒體報導，立法院預算中心曾向海委會示警，東沙位於台灣西南隅，所需施工機具均需由台灣本島支應，機具動員、調度較為不易，南海局勢亦恐增加海上運輸困難度，存有高度不確定性。為避免受不確定性因素影響，導致計畫延宕，海巡署應強化風險控管並掌握各階段工程進度，使計畫能如期完工。
不過，海委會並未理會立法院預算中心的忠告，直到數度招標失敗才提出修正計畫。另有聲音批評，計畫經費大幅增加8.51億元，但施工完成後卻僅能進駐總噸位100噸的巡防艇，海巡署最新、最有戰力，具「平戰轉換」能力的600噸安平級巡防救難艦，屆時仍無法停靠東沙島，東沙區域安全仍有相當大疑慮。
海巡署新型的100噸級巡防艦，從全鋁合金改為鋼製船底與上層鋁合金兩層結構，有效增強衝撞強度。（海巡署）
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