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進入「賴總統」520就職！ 未來4年五大軍事議題為您一次盤點
賴清德5月20日正式就職總統，將迎接國安、國防挑戰，圖為賴清德視導國軍情形。（資料照，總統府提供）
〔記者涂鉅旻／台北報導〕賴清德、蕭美琴20日就職第16任總統、副總統，並啟用「文人部長」顧立雄接掌國防部，新執政團隊除了須面對日益增長的中共軍事威脅，也要在變化多端的國際關係、國內政局之中保持彈性。自由時報《軍武頻道》盤點五大軍事議題，帶您一次探究未來4年的機會與挑戰。
共軍邊「調體質」邊襲擾 我因應新型態威脅須智慧
中共近年對台軍事威脅力道愈來愈強，不僅曾在前年、去年於台灣周邊進行大規模海、空軍演，還在前美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）2022年8月訪台時，向台灣外海發射11枚彈道飛彈恫嚇。雖然我國持續透過兵役制度改革、採購先進軍備等因應潛在威脅，但中共也持續進行軍改，將既有的戰略支援部隊拆分為信息支援部隊、軍事航天部隊、網絡空間部隊，同時也持續強化登陸作戰能力，皆是我國須正視的威脅。
值得一提的是，前美軍印太司令戴維森（Philip Davidson）上將曾數度示警，中共對台採取軍事舉措的潛在時機，可能落在2027年，也就是賴清德此任期結束前一年，雖然各界對於中共是否動武及時間點看法不一，但多認同中共將持續完備軍事犯台能力。因此，新執政團隊如何在「戴維森窗口」來臨前，持續強化防衛戰力、深化軍事交流，增添中共犯台成本，都是當務之急。
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中共近年持續在台灣周遭進行軍事活動，同時也藉由軍改等調整「體質」。（路透社檔案照）
「防衛固守，重層嚇阻」之後 新國防戰略如何定調
「軍事戰略」是我國建軍備戰的核心宗旨，從前總統陳水扁執政時的「有效嚇阻、防衛固守」，到前總統馬英九時期的「防衛固守、有效嚇阻」，再到總統蔡英文定調的「防衛固守、重層嚇阻」，皆以簡單的八個字敘述。但以陳執政時期將「有效嚇阻」置於「防衛固守」之前，或者蔡將「有效嚇阻」改為「重層嚇阻」等檢視，可以看出每位執政者對備戰思維、建軍次序的不同見解。
蔡英文時期軍事戰略「防衛固守，重層嚇阻」，除了延續我國的守勢作戰方針，「重層」則展現我國多層次不對稱戰力的發揚。雖然外界預料，賴清德將大致延續蔡英文時期的國防政策，但是否提出更新版本、更貼近當前防衛實情的軍事戰略，值得觀察。
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我國持續籌獲精準彈藥落實「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略，圖為國造天弓三型防空飛彈。（資料照）
軍費逐年增長 能否獲「朝小野大」立院認同待觀察
我國考量當前敵情威脅，持續採購先進軍備、充實後勤維保、精進人員待遇，因此，國防預算呈現每年遞增趨勢，國防部今年度主管預算已突破4000億元大關，來到4406億元，較去年度增加7％以上，若加計特別預算、非營業特種基金，整體預算規模達6068億元，約占GDP2.5％左右，距離外界倡議的GDP3％水準仍有段差距。
不過，民進黨本屆立委選舉失利，較上屆大減10席，延續8年的「國會過半」優勢不再，若在野黨對於國防預算內容不買單，可依職權刪減、凍結預算，影響國防政策的推動。在「朝小野大」情況下，賴清德政府如何與在野黨溝通獲得支持，確保重大對外軍購等政策得以延續，皆考驗執政者與國會的智慧。
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民進黨在本屆立法院選舉失利，「完全執政」優勢不再，國防預算能否獲國會買單值得觀察。（資料照）
「文人防長」顧立雄就位 新氣象與新挑戰接踵而至
國安會秘書長顧立雄將接任國防部長，也是我國繼2013年的楊念祖之後，再度由「文人領軍」。且不同於前總統馬英九、陳水扁執政第二任時，才安排楊念祖、蔡明憲等人以救火隊之姿接任國防部長，任期皆不長，賴清德就職即任用顧立雄，讓外界討論多年的「文人國防部長」不再只是口號。
外界研判，顧立雄沒有過去退將任職國防部長時的袍澤、軍種包袱，也可跳脫既定框架與侷限，現任國防部長邱國正也曾評價，顧立雄記憶力、思維邏輯極佳，且了解國防事務；重要政軍人員亦私下評論，顧立雄在擔任國安會秘書長任內，展現對國防事務掌握度、督軍嚴謹態度、與國際互動手腕等能力皆讓人信服，唯文人與軍人如何建立良性互動與信任基礎，對顧立雄與軍職人員而言都是必答題。
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國安會秘書長顧立雄接任國防部長，實踐「文人領軍」。（資料照）
國造「海鯤號」潛艦將海測 7艘後續艦怎麼造成關鍵
國造潛艦「海鯤號」在各界期盼下於去年9月底對外公開亮相，數度經歷波折之後，近期終於獲得光電桅杆，預定安裝與測試後完成「泊港測試」（HAT）階段，最快本（5）月底即可進行「海上測試」（SAT），若一切順利，將可依約於明年底前交付海軍，成為我國關鍵水下不對稱戰力一環。
政府規劃籌獲8艘「海鯤級」潛艦（原型艦海鯤號與7艘後續艦），賴清德日前曾私下表達7艘後續艦「一次造完」的想法，也就是可能將一次編列7艘後續艦預算，並按照產能依序造艦。不過，在海鯤號潛艦還在測試、執政黨已無國會過半優勢，以及關鍵商源有賴繼續鞏固等挑戰下，執政團隊須慎密思考後續艦何時造、預算怎麼編列、如何落實政策溝通等課題。
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海鯤潛艦光電桅杆終於交貨了 黃曙光、鄭文隆5月底登艦出海SAT
國造海鯤號潛艦持續進行泊港測試，預計最快本月底即可啟動海測。（資料照，台船提供）
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