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進入國防評估報告：兵力規模將回復到精進案水平
台北政經學院基金會25日舉辦「2024國防評估報告發布記者會」，台北政經學院基金會董事長黃煌雄（左二起）、前參謀總長李喜明、中原大學教授劉立倫出席發表意見。（記者塗建榮攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕台北政經學院基金會今日發布「2023-2024中華民國國防評估」報告，直指兩岸國防預算差距日增，導致我國防壓力加大，台灣國防預算的增幅相對不足。今年開始執行的1年期義務役制度，將造成人員維持經費與作業維持經費攀升，排擠軍事投資經費，未來國軍兵力規模將回復到精進案水平。
台北政經學院基金會董事長黃煌雄表示，今年國防評估報告重點在國防資源配置的探討，該書回顧國家30年來三大變革與現今之不同。三大變革是國防政策、國防預算、國防組織，國防政策從「反攻大陸」變成在台灣的守勢，國防預算的人維費占比從48%降至目前約16%，國軍總員額50萬到精粹案剩20萬人。
黃煌雄指出，現階段有一些新趨勢，國防組織恐怕不會瘦身，還會增胖，國軍兵力也會增加，已經在發展之中。這兩個趨勢相加，國防預算一定會逐年增加，以上是蔡英文總統執政時「量變」過程，這些是新的趨勢，跟過去30年的趨勢呈現U型反轉。
中原大學企業管理學系名譽教授劉立倫說，現有國軍預算員額，不足以容納1年制5萬多名義務役員額。如果不縮減志願役的員額，勢必導致國軍原有21.5萬的總員額擴增。
劉立倫分析，2023年維持經費為1786億元，2029年以後可能要額外增加168億元的人員維持經費，若再加上國防部承諾的訓練項目，如果國防預算規模無法擴增，將進一步排擠軍事投資經費，陷入軍事投資與特別預算糾結的惡性循環。
報告提及，在中共解放軍壓力與美方強烈關切下，蔡政府於2022年底宣布，2024年恢復徵召1年期義務役。國防部去年10月在立法院答詢時說，國軍到2029年需增加約5萬餘人。但對於確實增加人數，以及這5萬餘人將分配在那些地方，國防部至今未對外說明。
報告評估，國軍兵力規模恐將回復到精進案水平。隨著義務役重回部隊，以及新興兵力的組建，21.5萬的兵力限制勢必被打破。
報告強調，光是義務役員額就增加超過5萬，後備戰力的改革人力需求約7000人，加上各項新興兵力單位人力，例如海軍岸置飛彈大隊擴編、未來8艘潛艦成軍等，所需志願人力將達1萬人之譜。換言之，國軍實際增加的員額，應該在6萬人左右，總員額約回到精進案時代相同水平。
前參謀總長李喜明指出，發布國防評估報告是正面性給國防部建言，這些面向是外界較少關注的，報告不是要批評任何人，希望大家可以思考國防資源如何配置。
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