〔軍武頻道/綜合報導〕美國國會近期正持續審理2024年國防授權法案(NDAA),而台灣今年被列入適用「外國軍事融資」(the Foreign Military Financing, FMF)和「總統撥款權」(PDA)的對象範疇,也廣受國會議員關切,然參、眾兩院對台軍援的金額及立場不一,不只台灣關注,國會內部也對此問題也有所擔憂。
《國防新聞》(Defense News)報導,參議院撥款委員會(The Senate Appropriations Committee)於當地時間周四以27票同意、2票反對的結果,通過2024年總價達1.13億美元(約新台幣35.31億)的對台軍援預算;然而,眾議院撥款委員會(the House Appropriations Committee)的對台軍援預算則來到5億美元(約新台幣156.2億)以32票同意、27票反對驚險通過表決。
由美國國務院主掌的「外國軍事融資」計畫,今年首度將台灣納入適用國清單,為的就是在面對中國日漸擴張的軍事行動下,能夠擁有第一時間遏阻中國試圖侵略、甚至是奪權企圖的能力。
然而,「外國軍事融資」並不是專為台灣而設的專門資金,還有不少國家向它伸手求援,像是目前身陷戰事的烏克蘭、以及中東的以色列、約旦等國家。即便兩院撥款委員會都通過對台的軍援預算,但委員們更在乎的是台灣的軍事融資是否會「排擠」華府對他國的承諾。
比較兩院的外國軍事融資總預算,眾議院有意將總金額削減至525億美元(約新台幣1.64兆);參議院的版本則略高於今年度金額,來到618億美元(約新台幣1.93兆),而前者的對台軍事融資占比明顯高於後者,這樣的差異使雙方在這個命題上產生論戰。
專注於印太安全事務的助理國防部長拉特納(Ely Ratner)昨日參與「中共特設委員會」(the House Select Committee on the Chinese Communist Party)的聽證會,表態支持台灣強化自衛能力,並要求國會批准外國軍事融資和總統撥款權的預算。
拉特納認為,美國現在還有許多對台軍售的項目處於「積壓交付」(delivery backlog)的狀態,像是66架全新的F-16V Block70等,若政府能循烏克蘭模式,快速將軍備庫存交予台灣,能有效減緩台灣現階段的戰備壓力。
此外,拉特納也反對華府以「積壓交付」來形容對台軍售。他認為,「積壓交付」的事實是美國工業的成長正在放緩,而這進一步影響了國防工業的產能與交付時程,不單單是對台軍援的問題而已;此外,一連串冗長的科技與安全審核,也會連帶拖延到對外軍售的進度。